现状

        10个行政村闲置宅基地520处

       随着近年来城镇化进程的不断加快，许多农民迁往城镇购房居住，或在老村外及公路边建新房，新住宅不断向村外拓展，村内出现了大面积的废弃和空闲旧房老屋。

       据国家统计局西安调查队和临潼调查队在10个行政村专题调查，这些村子共有宅基地6986处，闲置520处。闲置宅基地占地面积达199.2亩。在闲置宅基地中，无房宅基地空置5年以上的户数达91.3%。有房宅基地闲置5年以上的房屋149处。从闲置宅基地房屋质量来看，质量较差的141处，占闲置房屋的41.8%。

       原因

       缺乏完善的宅基地管理制度

       哪些因素导致宅基地大量闲置？调查显示，多年来，农村未建立完善的宅基地管理制度，导致闲置宅基地利用率低，造成农村宅基地闲置数量逐年增加，导致一户多宅。这不仅源于农民原有住宅面积比较小，还因为多吃多占观念存在，多数农民认为宅基地作为不动产，越多越好，建起新房不拆老房，占新宅基不退老宅基等观念。

       与此同时，部分农民举家搬迁到城镇经商居住或到外地打工生活，导致村中的房屋被长期闲置起来。而且，村庄建设缺乏规划，导致村中心交通不畅，生活环境较差，村民纷纷搬到村庄外围条件相对较好、交通便利的地方新建住房居住，不愿意在老宅基上翻新住宅，导致村中心老宅子空置。

       困境

       产权不明“拆旧”成了“大工程”

       调查显示，目前治理闲置宅基地面临着不少困境。首先是受传统观念制约，一些农民认为老房子是祖业，再穷也不愿拆祖屋，还有一些村民想得长远，名为后代着想，实为想方设法多占宅基地，占用新地却不肯退出旧宅。

       同时，主观盲目攀比，拆旧补偿缺失。目前，临潼区农村对于宅基地“拆旧建新”没有确定的补偿政策。村干部反映“拆旧”无政策性经济补偿，不能与新农村建设的政策相比较，农民“拆旧”的积极性很低。
 

       为此，调查部门建议，治理农村闲置宅基地，相关部门应加大宣传力度，更新农民观念；完善土地管理法，实行宅基地统一管理制度，严格宅基地审批程序，制定村庄建设规划等。此外，农村中老屋的户主大多经历几代分家，所有权也一直没有进行过梳理，房屋产权不明。一幢房屋的共同所有者一般都有几人、十几人，历史越长的老宅所有权成分越复杂，单单是房屋拆迁要征得全部所有者的意见，便是一件耗时耗力的“大工程”。要“拆旧”看似只是拆一座房屋，实则牵动的是一大串村民的切身利益。

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