重庆九龙坡:农村综合改革激活乡村发展内生动力
2022-07-13来源: 新华网
  新华网重庆7月13日电(韩梦霖)在推动乡村振兴的过程中,如何解决发展内生动力不足的问题?城市资本如何有序下乡?村民利益链接机制怎样构建?近年来,重庆市九龙坡区在铜罐驿镇英雄湾村试点探索集成农村“三变”改革、“三社”融合发展等为主要内容的“一心四部六金联合社体系”农村综合改革,创新集体经济实现形式,发展壮大集体经济,帮助村民增收致富,改革试点工作成效初显。

  7月12日,“在希望的田野上——乡村振兴看西部”网络主题活动走进重庆市九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村。村党总支书记王速明介绍,在开展农村综合改革后,当地实现了“六金”富民——就业挣“薪金”、三权分置收“租金”、入股分“股金”、改革红利获“利金”、集体壮大享“福金”、带头示范得“奖金”。

  走进如今的英雄湾村,“英雄湾乡村研学营地”项目一期建设基本完成,农业公园和民宿等区域正形成环线串联。蓝天白云下,田园作底,山水成画,一栋栋崭新的农房描绘出美丽乡村的“高颜值”和“新气质”。这些项目的推进,背后离不开农村综合改革试点。

  2021年4月,九龙坡区选址英雄湾村,依托区位优势、人文底蕴、田园生态、产业基础等资源要素,试点推进“一心四部联合社体系”农村综合改革,将农村基层党建创新、乡村社会治理和农村经营管理有机统一,进一步盘活农村闲置资源资产。

  王速明介绍,英雄湾村成立了由镇农业服务中心、村“两委”班子参加的乡村振兴服务中心,对改革进行统筹指导。同时,进行制度设计和治理体系创新,成立村集体股份经济合作联合社,下设房宅合作部、土地合作部、信用合作部、消费合作部四个部门,分别负责农村房屋、土地、资金、消费等方面的具体改革。

  其中,信用合作部由村支两委发起,乡贤和老人带头,村民自愿参与,以信用合作为基础,以政府种子资金撬动村内的闲置资金,支持村民创业和生产生活。由此产生的收益优先给老人社员和普通社员分红。

  68岁的村民刘祥超在村干部的劝说下,去年以3000元入股,成为了信用合作部的长者社员,年底就分到了300元的分红收益。目前,英雄湾村通过这种模式,筹集了100万元的股金,互助支持社员资金达90万元。

  “我们村民在生产生活资金有困难的时候,可以通过土地、农宅抵押等方式向信用合作部申请资金互助,给我们提供了经济支持。”社员朱宗兰表示。

  房宅合作部则整合利用农村闲置宅基地、房屋、厂房等,盘活其使用权,实现资源变资产。通过创新实施“住商融合模式”,建立“村民+集体+村投公司+市场运营主体”的运营方式,以“房屋标准份量化托管”方式,给予托管户收益提成。

  目前,英雄湾村正与四川源素轻旅集团、北京中汉教育集团共同推进“住商融合”项目。源素轻旅将对68栋农房进行统一风貌改造,已有38户居民将房屋主体和宅基地统一量化入股村集体公司。现已有民宿、主题乐园等10余家商户达成入驻意向。随着改革深入推进,村民既是参与者,也是受益者。如今,英雄湾村的村民大多选择回到家乡,他们通过流转闲置资产赚取分红,家庭收入全方位提高。

  “把闲置资产盘活以后,村集体经济的造血功能也更加强大,我们就可以给老百姓发放更多福利。比如接下来的重阳节,我们就准备给村里的老人发放过节的福利。”英雄湾村驻村第一书记卢雪表示。

  铜罐驿镇党委书记邱方勇表示,探索实施“一心四部联合社体系”农村综合改革后,把农民组织起来、资源集约起来、产权活化起来,村集体经济不断发展壮大,乡村发展内生动力持续增强,乡村治理成效明显改善,城乡要素流通渠道逐步畅通,村民有序参与乡村建设的体制机制日趋完善。
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