简 要 内 容

机构背景材料：
　　三江源生态环境保护协会是经玉树藏族自治州民政局登记注册的非盈利性民间环保组织（2001年11月），是一个完全由本地人组成的民间组织，现有个人会员136人，目前拥有7名专职工作人员。
　　协会目标：
　·　促进当地民众认识自己的环境与发展问题，并使公众参与和文化多样成为主体
　·　促进青藏高原生态文明的建立;
　·　推动青藏高原各具特色的社区可持续发展；
　· 促进国内外社会各界关注青藏高原环境与发展问题
　　主要工作领域：
　·公众教育　·公众参与　·生态文化　·生态守望　·草根平台　·草原部落　·生态旅游　·自然保护区
　　协会相对外界组织更加了解自己的社区，有着比较成熟的社区工作经验。目前为止，协会与北京组织合作的"草原部落--大学生支持青藏高原草原生态保护行动"项目已经在曲麻莱县措池村开展了两年，它是一种把外界资源引入社区，并同当地人一起探寻社区发展方式的尝试；协会与当地的藏族寺院、村落一直保持着长期的联系与交流；当地政府对协会给予支持与认可，保持着良好的合作关系。

项目背景：
　　三江源地区地处青藏高原的腹地，世称地球的“第三极”，南亚和东南亚的许多大江大河都发源于这里，所以又称“生命源”。这里的土著居民是拥有游牧文化传统的藏民族。自古以来，他们的生态文化和利用自然资源的乡土知识就在传统的生态保护中发挥着积极的作用。
　　过去在当地的环境保护与经济发展方面，政府和外界都曾做过大量的工作，但是成效往往并不理想，甚至出现事与愿违的结果。例如“农业学大寨”就曾给草原生态带来了严重的负面影响。造成这种问题的因素是多方面的，其中对当地土著文化的不理解和社区公众参与不到位是一个主要的因素。
　　三江源地区已经成为国家级自然保护区，其生态意义得到了政府和外界的重视。正在实施诸如“三江源自然保护区”的建立、退耕还林、退牧还草、西部大开发和青藏铁路等重要的政策，国际组织和民间组织也在积极地参与。然而，这些工作和热情中有多少当地社区公众的参与？对本地土著文化有多少认识和理解？都有待时间的检验。
　　由于公众长期缺乏决策参与的机制，无论是政府和社区，公众参与的意识淡薄。社区参与环境保护的意识和能力需要培养和提高。
　　根据项目区的情况，我们认为至少如下问题是导致上述情况的缘由：
　1、长期以来，所有政策的制定和责任、后果的承担全是政府的事情，公众参与环境保护的意识淡薄；
　2、公众缺乏参与环境保护的机会和权力（例如，藏区各大佛教寺院在自然环境保护中的热情和作用是不可替代的）；
　3、社区的发展与社区自然环境的保护被割裂（例如，在相关的社区政策中，经济政策总是缺乏生态考虑，生态政策也往往缺少对社区发展的思考）；
　4、主流决策层对土著文化自然观与资源利用的乡土知识理解不到位（例如，藏区的神山圣湖本身就是民众认同的很有效的自然保护方式）；
　5、社区缺乏公众成功参与的激励模式；
　6、公众参与生态环境保护缺乏政策和法律保障；
　7、公众与决策层之间缺乏沟通和理解；
　8、社区之间、社区与主流社会之间缺乏交流和分享。

项目缘起：
　　以往三江源地区所开展的环境与发展政策及项目中，有一些错误的观念：当地土著社区是愚昧的，他们的环境与发展政策应该由政府和专家来制订；当地土著社区是贫困落后的，他们渴望与外界模式一样的经济增长；当地土著居民是自然资源的消耗者、利用者和破坏者，政府的保护机构才是保护者。
　　本项目旨在协助青藏高原腹地--三江源地区不同的藏族社区（寺院、村舍、牧户、帐篷小学等藏族群众聚集地）共建绿色社区，让当地土著社区群众参与关系到自己生产生活的各种政策，并发挥社区利用和保护自然资源的主体作用，创建各具特色的土著社区发展模式。通过这个过程让决策者和主流社会理解公众参与和土著生态文化在环境保护中的作用，从而促进公众参与环境保护、生态可持续发展的立法和政策保障。

项目目的：
我们希望开展以下活动：
　1、帮助完善社区的可持续发展建设
　　·协助社区建立生态文化和可持续教育基地
　　·协助社区制定绿色社区管理机制
　　·协助社区进行土地利用和社区可持续发展规划
　　·帮助社区争取外部资源
　　·培养社区环境保护骨干
　2、协同社区创建“绿色社区网络”
　　·促进社区之间经验与知识的交流
　　·促进主流社会与社区之间的学习和交流
　3、加强社区与政府管理之间的沟通和理解
　4、促进有利于社区参与环境保护的政策出台和立法

项目目标：
　1、在三江源地区2个寺院和１个社区分别启动生态文化和社区可持续教育；
　2、协助社区制定并完善社区土地规划和“绿色社区”管理机制；
　3、促进社区公众参与土著生态文化参与自然生态环境的保护，在每个社区培养出对当地生物多样性保护和持续利用有热情和能力的活跃成员；
　4、开展社区管理、资源利用、法律常识、自然保护等内容的宣传、讲座和培训，以减少社区贫富分化，提高社区在全球化背景下的学习能力、应变能力、协作能力和保护能力，协助民众在自身、在社区、在本土寻找力量和资源，以另类发展道路寻回尊严，保护当地生物多样性资源和土著文化资源不被商人和利益团体私有化；
　5、筹备编写一套能够在社区流传的生物多样性保护和社区发展的教材；
　6、开展一次社区之间经验与知识的交流；
　7、启动社区“雪域大河生态教育流动车”，定期或不定期地邀请主流社会各阶层和当地政府官员到土著藏区和自然之中，开展学习、体验和保护传统优秀文化及自然生态环境的系列活动，促进藏族土著社区与主流社会之间互利互惠的学习和交流；
　8、建立社区环境问题报警网络

受益人群：
　　直接受益：
　· 社区--通过提高本地居民的参与意识和自身能力，达到社区生态环境的有效保护，以及传统文化和乡土知识的传承和弘扬，促进社区的可持续发展。
　· 社区居民--在项目的实施过程中，社区居民通过参与保护本地区生态环境、参与社区之间以及同外界同政府部门之间的交流和讨论、接受相关培训，提高环境意识、法律意识、保护本土文化和可持续发展的主动性，进而增强面对外环境文化和经济冲击下的自我保护能力。
　· 当地政府--在提高公众参与的过程中，促进政府与土著藏族社区的沟通和协调，有利于政府对当地社区政策的有效制定。
　　间接受益：
　· 其他社区--绿色社区的成功建立将有助于对其他邻近社区的示范作用，使更多的社区主动参与进来，最终形成更大范围的“绿色社区网络”。
　· 主流社会--藏族传统的优秀生态思想和资源利用的乡土知识是人类文化的瑰宝，挖掘、保存民间文化，有助于帮助主流社会学习与借鉴；同样，主流阶层在藏区土著社会的学习和体验有助于自身对城市化和全球化生活的反思。
　· 三江源协会及项目人员--通过社区工作促进协会与本地社区间的沟通与合作，提高项目人员的项目运作能力。 项目影响：
　· 对妇女--妇女是藏区家庭，尤其是生产生活中的重要组成部分，项目在宣传、培训和社区交流过程中，将注重妇女的参与，注意倾听他们的需求。
　· 对环境--如上所述，社区的生态环境保护重在广大公众的主动参与以及政府生态政策的有效制定，这些内容都是项目期望达到的目的。

详 细 内 容

期待结果：
·直接结果
　1、社区生态文化和可持续教育基地，通过自我宣传教育，保护和弘扬社区的传统文化，使社区提高主动参与和环境保护意识。
　2、社区土地规划和“绿色社区”管理机制的制定。
　3、项目过程中培养出来的社区内部有志于参与本地区生态文化保护的骨干人员，成为社区的代表和社区网络工作未来的核心力量。
　4、社区公众将利用培训中所学的知识，结合本地乡土知识，直接参与社区的管理和生态保护，帮助公众认识并行使自己的权利，并通过法律培训，提高法律意识和自我保护能力。
　5、将社区乡土教育与村校的传统教育相配合，使学生在掌握文化知识的同时，仍然具有在社区的生产生活能力，具有传统的生态文化伦理和利用资源的乡土知识。
　6、给予社区间交流和学习的机会，支持土著社区互助成长。
　7、通过邀请政府参与社区的考察和交流，以及项目中社区管理机制和土地规划制定的讨论，给予政府同公众沟通和公众参与政策制定的机会。
·最终结果
　1、项目旨在促进社区公众与政府之间的沟通与交流，使公众参与对本地社区发展和生态保护的研究与讨论，参与到关系本地区利益的相关政策的制定中来。
　2、促进政府和社区更大程度上尊重公民和非政府组织参与公共政策对话的价值。
　3、加强法制，通过法律常识培训和社区网络的建立，为公民通过法律机构保护自身权利提供更多的机会。

执行计划：
　　项目地将主要集中于噶尔寺、赛芭寺和新寨村，具体的时间安排和活动内容见下表。

项目未来：
　　项目期望在5年内，在青海省玉树藏族自治州的噶尔寺、赛芭寺、当噶寺、拉布寺、措池村、君曲村、牙曲村、当曲村、莫曲村、麻多乡和西藏自治区昌都岽岜村继续开展。并将以第一年项目成果为示范，在三江源其他社区进行推广。同时，本次项目之后，将在两个项目点开展更为深入的工作，建立长期联系（详见“执行计划”中标注“筹备”和“未来”的内容）。

交流策略：
　　在完成一个月的社区基本信息调查评估之后，项目将举办“绿色社区框架研讨会”，邀请社区公众代表、相关政府部门共同制定详细的“绿色社区”建设方案；项目结束时的评估与分享将邀请社区、政府、专家对项目的成果以及未来项目的开展进行交流和讨论。两次研讨会将邀请媒体进行报道，和项目资助组织的参与。

项目预算（1年3个项目点）（略）

项目评估：
　1、与合作组织分享项目前期考察报告；
　2、分享社区考察及社区发展研究成果；
　3、递交宣传品、教材、音像制品在社区中的发放和使用情况报告；
　4、要求社区项目人员和协会项目人员定期递交工作总结、进度报告和财务报告；
　5、检测项目的进展情况，提交会议记录，搜集与会人员对项目的意见和建议；
　6、请合作方（包括社区组织和政府部门）提交工作评价和建议；
　7、邀请合作组织参与项目的总结和交流活动，在项目实施过程中，合作参与方可针对项目实施提出自己的想法。