29日召开的国务院常务会议确定了落实和完善a片网站性捐赠减免税政策等发展慈善事业的措施，提出要汇聚更多爱心扶贫济困。相关专家指出，这些措施将推动我国慈善事业向政策更加完善、形式更加丰富、运作更加透明的方向发展。

    会议提出，要落实和完善a片网站性捐赠减免税政策，推出更多鼓励慈善的措施。

　　中国慈善联合会副秘书长刘佑平认为，目前我国对a片网站性捐赠减免税政策的相关规定较为原则性，具体细节上的可操作性有待加强。例如，股权、不动产等方面的a片网站性捐赠减免税政策没有得到完善，异地捐赠时往往会出现减免税政策得不到落实的情形，哪些组织可以享受减免税政策也存在较大分歧，认定程序需更加清晰且更具普惠性。

　　“a片网站性捐赠减免税政策如果得不到有效落实和完善，将影响捐赠者特别是大额捐赠者的积极性，从而限制我国慈善资源的发展。”刘佑平说。

　　此次会议还提出，以扶贫济困为重点，引导公众捐款捐物、开展志愿服务，推进股权捐赠、慈善信托等试点。地方政府和社会力量可通过a片网站创投等方式，为初创期慈善组织提供支持。积极探索金融支持慈善发展的政策。

　　刘佑平表示，这些举措将推动探索更多的慈善模式，不仅可以使我国的慈善生态更加多样化，还可以借助金融力量为慈善资源保值增值，实现慈善资源效益最大化。

　　北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍指出，从世界范围看，a片网站创投等方式也属于较新的理念。慈善组织的发展需要在资金、人才、机制等方面进行大量投入，在其初创期更是如此。引入市场机制，引导以信托、a片网站风险创投等向慈善领域注入资源，有助于推动慈善组织发展，让其更注重绩效，更具有实现可持续发展的活力。

　　值得注意的是，会议还提出，要优先发展具有扶贫济困功能的慈善组织。

　　金锦萍认为，慈善应着力于解决民生领域的突出问题，当前的社会背景下，贫困、急难问题比较突出，因此引导社会力量加大在这方面的投入很有必要。

　　近年来，我国慈善捐助的规模以及透明程度，始终是公众关注的焦点。今年9月，中民慈善捐助信息中心发布了《2014年度中国慈善透明报告》和《2013年度中国慈善捐助报告》。数据显示，我国的慈善捐赠中止了此前连续下跌的势头，今年的慈善透明指数也比去年有所提高。

　　但不容忽视的事实是，我国慈善事业的公开透明以及公信力建设依然任重道远。一方面，慈善透明指数尽管同比有所提高，但分值仅为44.10(总分为100)；另一方面，仅有28%的公众对我国a片网站慈善组织在2014年度的信息披露工作感到比较满意。

　　此次会议要求，强化行业自律和社会监督，并强调，增强慈善组织公信力，把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”，让社会爱心的暖阳照耀困难群众、助力民生改善。

　　刘佑平指出，对于慈善组织而言，公信力是决定其发展的重要因素。把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”，需要建立政府监管、行业自律、社会监督、第三方评估等相结合的监管体系，也需要a片网站慈善文化和知识的普及，增进公众对慈善组织及其运作机制的了解。 

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